根据广东省教育厅粤教监[2008]2号《关于印发2008年广东省高校及省属中等职业技术学校民主评议政风行风工作实施方案的通知》要求,为做好 2008 年我院民主评议政风行风工作,促进和加强学院政风行风建设,推动我院教育事业持续、健康、协调发展,结合我院的实际,制定本实施办法。
一、指导思想和基本原则
我院开展民主评议政风行风工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实中央纪委十七届二次全会、省纪委十届二次全会、广东省党风廉政建设和反腐败工作的有关会议精神,紧紧围绕教育改革发展的任务,着力解决群众反映的学院在办学过程中存在的突出问题,不断改善和优化教育环境,努力办好人民满意的教育。
我院开展民主评议政风行风工作的基本原则是:坚持依靠群众,社会监督;标本兼治,综合治理;实事求是,客观公正;公开透明,务求实效;边评边改,评改结合;完善制度,规范行为;健全机制,推动发展。
二、组织领导
为了加强对民主评议政风行风工作的领导,我院要按照省教育厅的要求,实行学院党委统一领导,“一把手”负总责,班子成员分工负责,学院办公室和纪委组织协调,其他部门各负其责,广大师生共同参与的齐抓共管的领导体制和工作机制,保证民主评议政风行风工作的落实,确保评议工作取得良好的成效。
三、评议的主要内容
(一)学院领导班子的政治责任感、事业心情况;
(二)学院贯彻执行党和政府教育方针、政策情况;
(三)依法办学情况;
(四)执行教育收费政策、规范教育收费行为情况;
(五)执行收费公示制情况;
(六)执行“收支两条线”管理情况;
(七)执行“阳光招生”、“阳光采购”政策情况;
(八)有无巧立名目收费情况;
(九)深化教学改革、提高教育教学质量情况;
(十)实行校务公开情况;
(十一)学校干部教师廉洁奉公情况;
(十二)改进学校机关干部作风、服务教学情况;
(十三)师德师风、教书育人情况;
(十四)对群众来信、来访的态度及处理情况;
(十五)建立健全校风教风学风建设长效机制情况。
四、评议办法
民主评议政风行风工作采取问卷调查、暗访检查、公开评议、接受考核四种形式进行,做到议评结合,边评边改。学院层面的评议活动,由学院民主评议政风行风工作领导小组办公室(简称“行评办”)组织实施各项具体工作,各部门予以协助;各部门的自评则要按照学院统一的评议内容和标准,由本部门组织实施,并接受学院“行评办”的指导和检查。
(一)问卷调查。由学院“行评办”负责印制400份《广州美术学院民主评议政风行风问卷调查表》,其中150份,由工会发给在职教职工填写,并负责回收;其中200份,由学生工作处负责发给在读学生(150份)和学生家长(50份)填写,并负责回收;其中50份,由教务处负责发给部分历届毕业生填写,并负责回收。
问卷调查表中的总体评价为满意、基本满意和不满意三个档次。被调查者根据问卷调查表中的评议内容,实事求是地对学校作出评价,80~100分的为满意,60~70分为基本满意,59分以下为不满意。同时,可填写对学校具体问题的意见和建议
(二)暗访检查。由学院“行评办”负责组织有关人员,采取个别了解和座谈会等形式,对学校的政风行风情况进行跟踪暗访检查;并做好暗访检查记录,发现问题及时反馈给学校有关单位,限期整改。
(三)公开评议。在深入调查的基础上,学院“行评办”召开三个座谈会,即:学生代表、学院的“窗口岗位”教职工、离退休老同志座谈会,进行公开评议并收集各方面意见。其中,学生代表由学生处负责指定并通知出席;学院的“窗口岗位”现指定为学院招生办及学院就业指导办,主要听取平时在工作中收集到的来自社会方面的意见和建议;离退休老同志代表由离退休党总支部负责指定并通知出席。各个座谈会的具体时间、地点、代表人数另行通知。
(四)接受考核。学院各部门除按照要求参与学院层面的评议活动之外,设计学院、继续教育学院、附中,各系、处(室)要分别制订本部门的实施方案,召开以教职工为主的征求意见座谈会,填写测评表(单位自评),根据《测评表》中的十个评议项目内容,认真写好自评总结,接受学院“行评办”的检查。学院“行评办”做好各项准备工作,接受省直行评团对学院的评议考核。
五、时间安排
按照广东省教育厅的要求,民主评议政风行风工作分为四个阶段进行,即:宣传发动、自查自评、落实整改、评议总结
(一)宣传发动(4 月下旬—— 5 月下旬)
1.成立领导机构。学院成立领导小组及领导小组办公室(简称:行评办),二级学院、系成立行评领导小组及领导小组办公室,行政部门、教辅部门、公共课部、社科部、美术学基础部各指定一名领导及一名工作人员,负责本部门的民主评议政风行风工作,并协助学院的工作。
2.学习行评文件,提高思想认识。各部门在此阶段内召开一次全体会议,学习:①《胡锦涛在第十七届中央纪委第二次全会上的重要讲话(节录)》(见《中国监察》2008.3.P4);②中央纪委副书记李玉赋《深入开展治理商业贿赂专项工作,推动科学发展,促进社会和谐》(见《中国监察》2008. 4.P4);③省直单位政风行风评议团团长王宁生《在广东省教育厅面对面评议工作大会上的讲话》;④《广州美术学院民主评议政风行风工作实施办法》。通过学习,进一步深刻领会加强政风行风建设的重要意义,增强做好政风行风评议工作的积极性和自觉性。
3.制定实施方案。根据学院《实施办法》的要求,制定本部门的工作实施方案。内容包括:①负责人及工作人员;②学习文件及召开座谈会的时间、地点、会议主持人、参加会议人员名单等;③《测评表》(部门自评)填写分数的评辨等;④《自评总结》起稿人的确定和完成时间。
4.召开动员大会,布置行评工作。在此阶段内,由学院“行评办”根据学院工作的实际情况,召开学院中层干部、机关科级以上干部及学生辅导员动员大会。会议时间另行通知。
5.广泛宣传,营造氛围。学院要求各部门应认真组织学习有关文件资料,宣传学院政风行风评议工作《实施办法》。由学院“行评办”负责制作横幅标语,并在校园网建立政风行风评议工作专栏。
6.运用各种渠道,广泛收集意见。各部门的负责人及行评工作人员要注意广泛收集来自各方面的意见和建议,并及时反馈到学院“行评办”。由学院“行评办”负责在昌岗校区和大学城校区各设立一个意见箱,收集群众意见。
(二)自查自评( 6 月上旬—— 7 月上旬)
各部门应按照“边查边评边改”的原则,发现问题及时加以解决或整改。要对前一阶段工作中收集到的意见和建议进行归纳、整理和分析,并交学院“行评办”备案,填写《测评表》(单位自评),对本部门政风行风情况进行客观的评价。学院“行评办”在前段工作和各部门自评的基础上,对学院的总体情况进行自查自评,并填写学院的《测评表》,为接受省行评团的检查考核做好准备。
(三)落实整改( 7 月中旬—— 10 月中旬)
各部门对收集到的意见,进行认真分析,突出重点,抓住最主要的问题进行整改,有的问题可会同学院“行评办”共同研究,制定整改方案,并在学院“行评办”的监督下,认真贯彻执行整改方案。学院“行评办”重点分析研究带普遍性、全局性、方向性的问题,并提出整改方案,同时会同各部门落实整改。
通过落实整改,促使学院广大干部和教师进一步坚定立德树人、办好人民满意教育的理想信念,提高学校依法办学、依法治校的能力,更好地解决学院事业发展中存在的突出问题,加强党风廉政建设和政风行风建设。
(四)评议总结( 10 月下旬—— 11 月下旬)
各部门于9月下旬完成自评工作总结,并将自评工作总结报告、《测评表》等材料送交学院“行评办”,学院“行评办”根据各部门提交的材料及收集到的意见,对存在问题较多,或未按学院的规定要求开展工作的单位提出批评,并督促改进。学院“行评办”根据省厅的要求,完成学院政风行风评议工作《自评报告》,接受省行评团的测评考核。
六、几点要求
(一)提高认识,加强领导
开展政风行风评议工作,是推进教育改革,办人民满意教育的助推器,也是对学校各级领导干部工作水平和能力的一次检验,是推行依法办学、依法治校,推进校园廉政文化建设,建设和谐文明校园,改善和优化学校发展环境的重大举措。各部门应高度重视此次政风行风评议工作,把工作落实到位,责任到人,工作务求实效,严要求、高质量地做好每项工作。
(二)广泛宣传,精心组织
各部门要加大宣传工作力度,积极争取所属教职工、学生和社会对此工作的重视和支持,保证《问卷调查表》达到一定的回收率,并保证在规定的时限内交回。要正确处理好民主评议政风行风工作与日常教学行政工作的关系,保证做到两不误,在不影响日常工作的前提下,精心组织好每一项政风行风评议工作,按照学院的要求,保质保量完成任务。
各部门写出阶段工作情况汇报,转段期间召开小结和动员会议。行评办编辑出版《行评情况通报》,供各部门交流经验。
(三)找准问题,落实整改
要把重点放在解决涉及群众切身利益、群众关注的热点问题上,尤其是对教育收费、考试招生、物资采购、教育经费管理使用、政务校务公开、师德师风建设等问题,要认真研究分析,找准存在问题的原因,制定出切实可行的整改方案,认真抓好落实整改。
(四)加强联系,主动配合
各部门要加强与学院“行评办”的联系,主动配合学院工作,对在执行《实施办法》过程遇到的问题、收集到的意见和建议、工作的进展情况等,要主动与学院“行评办”联系沟通。对解决问题不力,工作推诿,工作方案不落实的部门和个人,学院将给予严肃的批评教育。